北京第一！全国营商环境试评价成绩单出炉
今天，在京举行的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会上，国家发改委副主任林念修发布了全国营商环境试评价结果，北京市在试评价城市中排名第一！
会上发布的北京优化营商环境成绩单，是这样写的：
“北京市精准制定“9+N”系列政策措施，聚力营商环境示范工程建设，开办企业、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展。在第一批试评价城市中名列第一，其中衡量企业全生命周期维度、反映城市投资吸引力维度均排名第一，体现城市高质量发展水平居前列。”
优化营商环境，
为北京鼓掌！
背景
为何要做营商环境评价？
水深则鱼悦，城强则贾兴。
“企业开办时间再减一半，项目审批时间再砍一半，政务服务一网通办，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规依据的证明一律取消。”今年我国政府工作报告明确提出，优化营商环境要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
而开展营商环境评价，无疑是对这项工作最好的考核方式，有助于衡量“放管服”改革、优化营商环境成效，检验各地营商环境是否有所优化、群众办事是否更加便利。
为此，今年以来，国务院对优化营商环境评价工作作出了具体部署，也给出了时间表：
1月3日，国务院常务会议部署，借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行；
6月28日，李克强总理要求，加快构建具有中国特色的营商环境评价体系，包括引入第三方评估，今年年底前开展这项试点；
7月18日，国务院常务会议部署，在全国逐步推开营商环境评价，强化地方政府责任，加大正向激励；
8月27-28日，全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会召开。
按照部署，今年上半年，国家发改委会同有关部门和地区，借鉴国际经验，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度，初步构建了中国特色、国际可比的指标体系，并在22个城市进行了试评价。
解读
22个城市，北京为啥拿第一？
试评价的22个城市里，既有上海、深圳等老牌经济强市，也有不少近年来发展极快的“黑马”。在此背景下，北京优化营商环境为何能蹄疾步稳、一马当先？
这还得从12个字说起：
精准改革：
率先推进改革，去年9月份，北京市在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案，推出了26项改革措施和136条政策清单，系统部署改革任务，截至目前已有88条政策措施落地实施。今年3月18日，以世行营商环境评价为契机，精准制定了“9+N”系列政策措施。
精细落实：
成立由市长和副市长牵头的10个督查组，定期专项督查营商环境政策落实情况。委托第三方机构开展暗访和政策效果评估。既面向窗口工作人员定期开展打卡轮训，又面向企业和中介机构开展政策宣传解读，进一步提高政策的知晓度和应用度。
精心服务：
围绕优化营商环境，北京市建立了市区两级领导服务企业制度和联系企业“直通车”制度，开展“一对一”企业服务。通过着力打造“零距离”的服务机制，换来了政企的“心相通”。
有了这12个字的工作指南，在北京市委市政府的部署下，北京市发改委联合相关部门协同发力、高效配合，在优化营商环境方面的成果自然是不断涌现。下面，就用一串亮眼的数据为大家解读第一名的成绩单——
按照“能整合的尽量整合，不能整合的全面提速”的原则，设立企业开办大厅，实现“一窗受理、后台流转，一次申报、全程办结”。建立全程电子化平台，推出手机APP移动客户端，大力推进“网上办”“掌上办”，目前北京企业开办通过全程电子化方式申请的已占八成，实现从“面对面”到“键对键”。
▲东城区新办企业服务专区
办理施工：社会投资建设项目办理时限大幅压缩
通过建立“多规合一”协同平台、实施分类施策管理、构建“多图联审”和“多验合一”工作机制等举措，社会投资建设项目办理时限大幅缩短。
公用设施接入：开展小微企业获得电力“三零”专项服务
财产登记：房屋过户实现“最多跑一次”
开展“一窗受理”改革，推广“互联网+不动产登记”，购房资格审核时限和不动产登记事项办理时限大幅缩减。税务、住建、规划国土三家单位联合在不动产登记大厅内设立“一窗办理”综合服务窗口，房屋过户实现“最多跑一次”。
跨境贸易：进（出）口许可证审批时限大幅压缩
纳税：制定办税事项“最多跑一次”清单
为各类市场主体减负，推出“清单式”“票e送”“全市通办”等服务，制定办税事项“最多跑一次”清单、涉税事项“全程网上办”清单，让纳税人少跑路好办事。
案例
这些北京改革措施全国复制推广
上文，我们已经通过一些重点环节的解读感受了北京优化营商环境的诸多闪光点，其中，许多改革措施都可在全国复制推广。
案例一
“多规合一”审批 集体土地租赁房加速开工
上周五，南三环外的成寿寺集体土地租赁房项目正式开工了。25平方米的开间户型，500平方米的“城市客厅”，4000多平方米的商业配套，该项目901套租赁房，未来建成后将服务于首都商务新区、丽泽金融商务区等区域的上班族，进一步促进职住平衡。
从去年9月完成规划，到上个月完成设计方案审查，再到如今开工，成寿寺项目审批时间，前后仅用了11个月。项目能够快速完成审批，一方面是由于本市为集体土地租赁住房项目开辟了快速审批通道，另一方面也得益于本市优化营商环境的改革。市规划国土委相关负责人表示，成寿寺项目纳入“多规合一”协同平台审批，快速取得了规划许可证，为项目开工奠定了坚实基础。
所谓“多规合一”协同平台审批，就是通过平台构建“多图联审”“多验合一”的工作模式。也就是说，当企业提交申请后，设计规划、国土、园林的多个部门和多个处室将同步开展工作，同时市政公用设施接入也推行“一站式”服务，大幅缩减办理时限。
案例二
4700多份进出口许可证 均一日内审结
早上，接到天津海关查验货物的通知，下午，就能完成查验、放行。北京百川迅捷国际货运代理有限公司经理裴亚莉介绍，如果在以前，公司需要到天津海关打印查验单，再拿着查验单到现场，经过层层环节，货物最快2天才能放行，如今许多流程都实现电子化，员工们坐在北京的办公室里，就能完成大部分事项的申报。
今年3月，京津两市联合出台措施，从企业进出口许可证的审批，到货物通关的申报、查验、征税、放行等流程，进行深度优化，通关作业模式由以往的“串联式”变为“并联式”，给进出口企业开展跨境贸易带来了更多便利。
如在检验检疫领域，目前已实现全程网上办理。京津两地商务部门签发的自动进（出）口许可证审批时限，大幅压缩。截至目前，600余家企业已办理了4700多份进出口许可证。
跨境贸易便利化，通关时间的大幅缩短，为老百姓带来更多实实在在的福利，从世界各地来到中国的牛羊肉、海鲜、牛奶等商品，正在更快速地抵达消费者手中。
下一步工作
打造北京“营商环境四大示范工程”
“优化营商环境是一项系统工程，只有进行时、没有完成时，北京市将坚持长短结合、持续用力、久久为功。”
下一步，北京将继续持续深入优化营商环境。今年6月底，北京市发改委牵头相关部门紧扣国家试评价的23项指标，结合北京创新发展和服务业扩大开放的实际，编制出台进一步优化营商环境行动计划，提出22项任务措施，分三个年度形成298项具体任务清单。
一、深入落实进一步优化营商环境行动计划
以“六个统一”智慧型政务服务体系为技术支撑，着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”，一项接着一项抓，一年接着一年干，推动北京营商环境持续改善。
二、全面建设数字北京和智慧政务
认真实施北京大数据行动计划，鼓励社会力量参与政务服务平台建设，大力推广并联审批、在线办理、“一网通办”“一窗受理”等服务形式，真正实现让数据多跑路、群众和企业少跑腿，努力实现办事像“网购”一样方便。
三、持续打造更加开放的投资贸易环境
深入实施北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划，把117项改革措施落到实处，制定全面推进服务业扩大开放、优化提升开放型经济营商环境的政策措施，进一步提高利用外资的质量和水平，打造公平竞争的营商环境。
四、不断推进中国特色和国际视野融合发展
认真学习贯彻国家营商环境评价办法，完善北京市评价指标体系，更好体现中国特色和北京特点。拟于11月初在北京与世界银行联合举办营商环境改革高级别国际研讨会，讲好中国故事，传递中国声音，对标国际先进理念、领先标准和最佳路径，努力推动北京营商环境改革取得更大成效。
来源：发展北京
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